Analizë e amandamenteve të projektligjit për Komisionin e Pavarur për Media

1. Të qartësohet qëllimi i Ligjit

1. Të definohen obligimet e mediave
2. Të hiqen definicionet e panevojshme

I patrajtuar

1. Të diferencohen qasjet rregulluese
2. Të qartësohen kriteret për licensim dhe regjistrim

I patrajtuar

1. Të vendosen sanksione dhe gjoba proporcionale

1. Të zhvillohen konsultime dhe të sigurohet gjithëpërfshirja

1. Të qartësohen kompetencat dhe fuqitë e Autoritetit Rregullativ Kombëtar, si dhe të forcohet pavarësia e tij

1. Të rritet transparenca mbi pronësinë e mediave

1. Të themelohet fondi për mbështetjen e mediave
2. Të promovohet vetërregullimi dhe bashkërregullimi

I patrajtuar

1. Të trajtohen dezinformatat dhe të promovohet edukimi medial

• Të deklarohet qartë se qëllimi i Ligjit është rregullimi i sektorit të mediave audiovizive dhe të elaborohen të drejtat dhe përgjegjësitë e mediave audiovizive dhe platformave për shpërndarjen e videove.

• Të përfshihen në mënyrë eksplicite obligimet e mediave për mbrojtjen e të miturve dhe ofrimin e përmbajtjes së qasshme për njerëzit me aftësi të kufizuara sipas nenit 51.
• Të rregullohen dispozitat lidhur me platformat për shpërndarje të videove në mënyrë që obligimet të vendosen drejtpërdrejt në këto platforma e jo në KPM.

Neni 51

I patrajtuar

• Për të shmangur konfuzitetin dhe për të qenë në linjë me Direktivën për Mediat Audiovizive, të largohet definicioni “media audiovizive online”.

• Për të mënjanuar një-qasje-për-të gjithë, të dallohen qartë rregulloret për mediat audiovizive sipas kërkesës (on-demand) dhe për platformat për shpërndarjen e videove.

Neni 33

I patrajtuar

• Në vend të kërkimit të lejeve, të krijohet një sistem i njoftimit ose regjistrimit për mediat audiovizive sipas kërkesës dhe platformat për shpërndarje të videove.
• Të ofrohen definicione dhe procedura të qarta për lëshimin e licensave e lejeve, si dhe për regjistrim, në linjë me praktikat europiane.

Neni 33

I patrajtuar

• Sanksionet dhe gjobat të jenë proporcionale me shkallën e shkeljeve, dhe të definohen qartë llojet e shkeljeve dhe dënimet korresponduese.
• Për të garantuar drejtësi, të zbatohet një sistem i shkallëzuar i sanksioneve që ka parasysh kapacitetin ekonomik të mediave.

Neni 56

I patrajtuar

• Të zhvillohen konsultime shteruese me hisedarët kryesorë, përfshirë mediat, shoqërinë civile, si dhe organet rregulluese, për të garantuar transparencë dhe gjithëpërfshirje në procesin legjislativ.

Para se KiE ta ofronte opinionion e vet ligjor ishte organizuar një konsultim publik.

Më parë, përfaqësuesit e shoqërisë civile iu drejtuan qeverisë dhe parlamentit për të kontribuuar dhe bashkëpunuar, por u neglizhuan.

• Të definohen qartë në vetë ligjin, e jo në aktet nënligjore, kompetencat dhe fuqitë e Autoritetit Rregullativ Kombëtar për të garantuar burime të mjaftueshme njerëzore e financiare për KPM-në, në mënyrë që ta kryejë me efektivitet funksionin e vet.
• Nëpërmjet dispozitave të qarta të sigurohen pavarësia dhe autonomia e Autoritetit Rregullativ Kombëtar rreth funksionimit të vet, burimeve njerëzore, si dhe mënyrave të emërimit dhe shkarkimit të menaxhmentit dhe organeve udhëheqëse.
• Të zbatohet një proces i pavarur i nominimit për përzgjedhjen e kryetarit të Komisionit të Pavarur për Media (KPM).

Neni 55

Nenet 14-16

I patrajtuar

I patrajtuar

• Të përfshihen në ligj standardet minimale mbi pronësinë e mediave dhe definicionet e centralizimit të mediave (media concentration) duke i hartuar kriteret, siç janë: kërcënimet për pluralizmin medial dhe rreziqet e centralizimit të mediave.
• Të rivendoset ndalesa për pronësinë e mediave nga partitë politike për të parandaluar politizimin dhe për të garantuar pavarësinë mediale.

Neni 26

– Është ndaluar pronësia e mediave për partitë politike dhe organizatat religjioze.

Në projektligj janë përfshirë disa kritere minimale për të siguruar pluralizmin medial.

• Të përcaktohet qartë qëllimi i fondit për mbështetjen e mediave dhe të definohet “përmbajtja me interes publik” për të qenë në linjë me standardet europiane.
• Të garantohet që fondi do të administrohet në mënyrë transparente dhe jodiskriminuese nga një autoritet rregullativ i pavarur i mediave me standarde të qarta qeverisëse.

Neni 8

I patrajtuar

• Të mbështetet dhe fuqizohet organi vetërregullues, duke siguruar bashkëpunim midis KPM-së dhe Këshillit të Shtypit për ruajtjen e standardeve të larta të gazetarisë dhe etikës së mediave.
• Të inkurajohet zhvillimi i kornizave të vetërregullimit që përfshijnë standardet profesionale dhe etike, veçanërisht në mbulimin e kampanjave zgjedhore dhe ballafaqimin me dezinformatat.

Neni 4

I patrajtuar

• Të promovohen edukimi medial dhe aftësitë digjitale për t’iu revanshuar dezinformatave dhe për të rritur vetëdijen publike.
• Të inkurajohen iniciativat e bashkëpunimit për verifikimin e fakteve dhe përmirësimet e sistemeve të menaxhimit të përmbajtjes për ruajtjen e integritetit të informatave.

Neni 10

I patrajtuar

Dispozita e re për edukimin medial tenton ta trajtojë edukimin medial, por vetëm për mediat audiovizive, e jo për ato online, siç rekomandohet nga opinioni ligjor. Për më tepër, është shtuar një dispozitë e re që e obligon KPM-në ta hartojë një rregullore mbi dezinformatat – amandamenti 79.